美"出生公民权"存废之争 赴美生子真没戏了? 热点聚焦

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赴美生子人数6年增长超33倍,美国国籍为啥吃香

国会共和党参议员维特(David Vitter)最近提出议案,要求废止“出生公民权”,即美国宪法第十四修正案规定的, “凡是在美国土地出生的人自动拥有美国国籍。” 据分析,如果该议案付诸实施,不仅中国来美旅游的产妇,就是在美留学或临时工作签证持有者生下的孩子,都不可能获得美国国籍,更不要说那些没有身份的非法移民了。

维特的议案是作为国会审议的《贩卖人口受害者正义法》的补充修正案提出的。 该议案规定,出生在美国土地上的孩子,只有其父母至少一方是美国公民或永久居民,或正在美军服役的,才能获得美国国籍。

维特是废除出生公民权的倡导者,这不是他第一次提出这样的议案。与以往不同的是, 此次提案,他将矛头直接对准中国来美旅游的产妇。 在提案后发表的声明中,维特直接表明,此案就是要防止 “旅游出生权” 行为。

维特在声明中说: “这是一个非常真实存在的爆炸性现象。存在整个产业,一个地下世界,兜售所谓的旅游生子。这就像一个强有力的磁铁,每年都在加强,吸引越来越多的人穿过边境,特意来这里生孩子…… 令人震惊的是,我们允许外国公民以这种方式利用我们移民系统的漏洞,国会有义务来制止。这种行为是对宪法第14修正案的根本误解,我们能够以一些简单的澄清来改变这个重大的问题。”

观察人士分析表示,美国大选即将拉开帷幕, 废除出生公民权,绝不仅仅事关中国旅游产妇,更事关如何处置已在美国的1200万非法移民及其子女。 没有哪个有意参选美国总统的竞争者愿意在移民改革问题上轻易表态。

民主党人和民权组织纷纷批评这种反移民议案。参议院民主党领袖里德(Harry Reid)说,这个议案很蠢。

[历史] 具有讽刺意味的是,1898年著名的黄金德案(Wong Kim Ark)就是在排华背景下,试图剥夺在美出生的华人黄金德公民权,但 最高法院判定应维护黄的出生公民权,成为后来裁定挑战出生公民权的判例。 1882年《排华法案》生效后,华人经历了美国历史上最黑暗的时期,华人被允许留在美国,但不能入籍,中国人被禁止移民来美,许多华人离美返乡后难以再入境,悲惨的历史记忆使华人对这个问题更加敏感。

[反对] 维特的提案出来后,不少华人网民深表不满,说那么多非法移民在美国生下“定锚婴儿”,你不去管,为何要偏偏针对华人?

华裔国会议员赵美心对此强烈反对,认为不应蓄意攻击移民。美国移民律师协会也发表声明反对,称 全面推动移民改革才是解决方法。 全美亚太裔妇女论坛执行主任Miriam Yeung发表声明指出:“对旅游生子制造恐慌,只是支持反移民议程的一个方式。移民妇女在美生子是为了接受公民福利的说法是无礼的,不准确的。”

[现实] 而现实生活中,华人关注“出生公民权”是因为没有身份的华人在美生子的现象较多,不少人甚至以在美国生育多胎作为避免遭到移民执法遣返、在美寻求政治庇护,以获得合法身份的理由。

美当局突查加州华人月子中心

中国产妇赴美生子热潮带旺了美国月子中心生意,而今年3月以来,美国联邦对南加月子中心展开史上最大规模调查,并提出多项控罪, 一场产业链大洗牌恐将就此揭开。 此次事件中,华人孕产妇虽未遭指控,但作为重要证人,部分人在等待出庭期间竟然“弃保潜逃”,令检方始料未及,触发诚信危机。

月子中心风波后,“出生公民权”再次成为美国舆论焦点。 从法律程序上来讲,修宪极为困难。首先需要国会2/3投票同意提议,然后两院多数票通过,再依据美国联邦法有关程序处理。 美国律师张军表示:“现在看来,法律要发生改变有一定的困难。原因就是,这个改变要通过宪法修正案,来改变‘孩子出生在美国是不是美国公民’的这样的法律,要修改这样的法律是非常困难的。”

不过, “赴美生子”已经引发关注。今后,美国可能会强化申请签证和入境边检的相关审查和检查,并且打击涉嫌违法的月子中心。 美国国务院目前正在增派人手,取消一些愚弄移民当局的孕妇签证。有消息称,美国大使馆官网将贴出警告,就来美原因说谎将被永久拒签。

美国律师张军提醒,“关于赴美生子,我的想法是,第一,你在美国生子,不一定能实现美国梦。再者,如果你真的决定要来美国生孩子,那就千万要注意,在跟美国的理事、海关官员讲话的时候一定要如实地披露,而不能罔顾左右而言他、耍小聪明,到最后是不会成功的。”

不管观点如何, 华人群体不仅应该关注这次关于出生公民权的争议,还应该关注所有移民改革的议题。 至于废除“出生公民权”,尽管这种议案难以过关,但 隔三岔五拿出生公民权说事,容易营造出不欢迎旅游生子的氛围, 社会现实就是这样,谁是出头鸟,谁就可能被打,更何况废除出生公民权同样也有针对非法移民的“一石二鸟”之效。 (综合自环球网、人民日报海外版部分资料。)

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