网信知识微课堂㉚ 国家网信办新规解读:如何以“制度优势”实现“治理优势”? 政务

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日前,国家网信办正式颁布《网络信息内容生态治理规定》。该规定如何把“政治优势”转化为“制度优势”,并以“制度优势”实现“治理优势”?来看中国社会科学院法学研究所研究员、中国社会科学院大学教授、博士生导师支振锋的解读。 习近平总书记强调,“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理”。加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间,是党的十九大作出的战略部署。为了营造良好网络生态,保障公民、法人和其他组织合法权益,维护国家安全和公共利益,国家互联网信息办公室近日发布了《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》)。《规定》把中国特色治网之道的政治优势转化为制度优势,并将以制度优势实现网络信息内容生态构建的治理优势。 一 网络综合治理体系建设的制度体现 习近平总书记指出,“网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益”。打造清朗网络空间,需要提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。 《规定》第二条对生态治理进行了界定:“本规定所称网络信息内容生态治理,是指政府、企业、社会、网民等主体,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以网络信息内容为主要治理对象,以建立健全网络综合治理体系、营造清朗的网络空间、建设良好的网络生态为目标,开展的弘扬正能量、处置违法和不良信息等相关活动。” 2019年7月24日,中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《关于加快建立网络综合治理体系的意见》(以下简称《意见》),明确了我国网络综合治理体系建设的重要内容、方针政策和发展道路。《规定》的出台,既是《意见》所提出的“网络法治”举措的重要体现,也是其“全方位提升网络综合治理能力”目标的重要保障。 《规定》以八章四十二条的内容,紧紧围绕“网络信息内容生态治理”这个核心,抓住网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者、网络行业组织以及监督管理者等关键主体,覆盖网络信息内容制作、复制、发布、传播服务以及使用等全部流程,从而实现了对“建立健全网络综合治理体系”及“提升网络综合治理能力”的制度化,堪称中国特色治网之道的重要制度体现。 二 健全网络信息内容生态治理的制度体系 网络空间的清朗化,需要治理的法治化。《规定》明确了多方参与、协同共治的网络生态治理模式,详细规定了政府、企业、社会、网民等各主体的权利义务,以及相应行为的法律后果。

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